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PENSIERO E VITA CIVILE NELLA NAPOLI VICHIANA DI FINE SETTECENTO 99
ricorrente nei Saggi, per contrastare l’antico «spirito di dilazione, di
cavilli, di contrasti, di privato interesse, di mutua nimicizia delle classi,
di vicendevole diffidenza» che la «continuazione, e conchiusione del-
l’opra» denunciava in pagine del Saggio VII del 1785 (Sp1, pp. 261-262),
destinate a cadere nella seconda edizione. Solo attraverso la garanzia
delle leggi può assumere valore l’esercizio dei diritti dell’uomo-cittadino
e, con essi, realizzarsi il fine della conservazione a cui l’umanità è stata
dalla natura destinata dal punto di vista fisico e morale. Regolata dalla
moderna libertà civile, la soluzione del rapporto tra libertà e autorità
rifletteva in Pagano l’affermazione di un concreto, rinnovato messaggio
politico. L’alleanza di trono e philosophes poteva essere salvata solo se
governo e legislazione diventavano i segni distintivi della nazione napo-
letana, il criterio di valutazione di una monarchia moderna, fondata sulle
leggi contro gli abusi e i privilegi, imputabili all’incremento dell’ «in-
dipendenza privata». Sul tema poteva meglio valere l’indicazione meto-
dologica delle familiari pagine filangeriane sulla necessità di trasformare
l’indagine di Montesquieu su «quello che si è fatto» in una ricerca di
regole, su ciò che «si dovrebbe fare», per realizzare un «sistema compiu-
to e ragionato di legislazione» che «niuno ci ha dato ancora» e ridurre
«questa materia ad una scienza sicura ed ordinata, unendo i mezzi alle
regole e la teoria alla pratica»60. Un’esigenza tanto più condivisibile negli
anni Novanta, quanto più acutamente era avvertita la decaduta realtà
politica della Napoli di Maria Carolina e di John Acton che avevano
sconvolto l’antico potere dei giudici togati e favorito una militarizzazio-
ne dell’intera vita giudiziaria 61. Coerente con il fallimento della pubblica
amministrazione e con l’esercizio di un potere personale autonomo fu
l’avvento di un vero e proprio stato di polizia. Pagano l’avrebbe speri-
mentato direttamente se già nella dedica delle Considerazioni sul processo
criminale (1787) a Luigi Medici scriveva di aver deciso «di non imprime-
re più alcuna delle mie produzioni», avendo dovuto ingoiare «l’amaro
frutto […] ricolto da’ miei Saggi politici»: «Una fiera persecuzione, che
la calunnia ordì, è stato il compenso delle mie lunghe vigilie»62. E, a sug-
mentale studio di A. M. RAO, L’ ‘Amaro della feudalità’. La devoluzione di Arnone e la
questione feudale a Napoli alla fine del ’700, Napoli, 1984, p. 327 e nota.
60 La Scienza della Legislazione, cit., Introduzione, vol. I, p. 19.
61 Cfr., oltre ai noti e fondamentali studi di Ajello e Rao, G. ALESSI, Giustizia e
polizia I. Il controllo di una capitale. Napoli 1779-1803, Napoli, 1992.
62 Considerazioni, «Al R. Consigliere Signor Cavaliere D. Luigi Medici de’ principi
d’Ottaiano», pp. 1, 2 (non numerate).